裁军30万,为何裁,怎么裁,背后有何深意?

文 / 网络
2016-10-13

去年9月3日,习主席在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会上郑重宣布:中国将裁减军队员额30万。

裁军30万,为何裁,何时裁,怎么裁,背后有何深意?

一年过去了,这些问题答案初现端倪。

今天,学习小组联合全军政工网,推出《军营理论热点怎么看·2016》第八部分内容,带您走进裁军30万的背后……

文中很有信息量,如:

1,裁军30万,其中压减干部16万左右

这次改革,致力于精简机关和非战斗机构人员,裁减军队员额30万,其中压减干部16万左右。

2,军委机关的调整

特别是军委机关由总部制调整为多部门制,普遍降低机构等级,大量压缩机构数量和人员编制员额,大幅减少直属单位,精简力度很大,下一步还要区分不同情况进行分类整合和精简,为全军调整改革带了好头。

3,美俄军队裁员情况

美军从冷战结束时的200多万压减到目前130万,俄军从苏联解体时的282万压减到目前的100万,但美俄军的网络、无人、特战等新型作战力量却在不断增强。

4,美军借鉴沃尔玛

美军现在流行的“聚焦式后勤”理论就是借鉴沃尔玛等大公司的高效经营模式提出的。

5,管理体系被视为最宝贵的财富

在华为公司,管理体系被视为最宝贵的财富,也是其保持活力、保持动能的重要依托。企业在商海竞争,军队则是在战场搏杀。

6,把过程控制摆在战略位置来抓

这次改革,强调把过程控制摆在战略位置来抓,一个重要着力点就是在优化管理流程上下功夫。这就要求我们破除繁琐哲学,简化工作环节,加强专业评估,突出相机调控,强化全程监督,以流程优化达到最佳效果。

【摘要】

一、为什么说精兵作战、精兵制胜关键在一个“精”字?

“精”意味指挥体制灵活高效。

“精”追求力量结构优化组合。

“精”要求作战能力加速升级。

二、这次改革在推进数量规模型向质量效能型转变上有哪些新举措?

按照精干的原则压缩规模。

按照高效的原则调整结构。

按照科学的原则提高效能。

三、为什么要来一场以效能为核心的军事管理革命?

管理理念更加现代。

管理体系更加精准。

管理流程更加优化。

【第八章原文】

裁军30万的背后

——怎么看这次改革重在压规模、调结构、提效能

2015年9月3日,北京天安门城楼,各国政要云集,世界目光聚焦。习主席在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会上郑重宣布:中国将裁减军队员额30万。推荐关注:查找微信公众号“战略纵横”

这一消息迅速传遍全球,一时引爆世界舆论,在广大官兵中也激起阵阵波澜。一些同志不禁心生疑惑,我们正在致力于强军,为啥还要裁军,这会不会影响军力战力?其实,这种担心是多余的。让我们一起走进裁军的背后。

一、为什么说精兵作战、精兵制胜关键在一个“精”字?

早在1945年,毛泽东论述抗战结束后我军建军方针时,明确提出:“兵贵精,不贵多,仍是今后建军原则之一。”20世纪80年代以来,我国多次裁军,先后裁减员额100万、50万、20万,消肿去冗、提质增效。这次党中央、中央军委和习主席决定再次裁军30万,使军队总员额减至200万,开启了新一轮精兵之路。

“精”意味指挥体制灵活高效。着名军事家苏沃洛夫说过:“一分钟可决定战斗的结局,一小时可决定战局的胜负,一天可决定帝国的命运。”如果说机械化战争靠的是“以大吃小”,那么信息化战争则更多是“以快吃慢”。从海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争、叙利亚战争来看,现代战争形态和作战方式发生了革命性变化,特别是指挥对抗在现代战争中作用空前上升,谁的指挥体制层级灵活、反应灵敏,谁就能占据优势、赢得主动。

如美军推动作战指挥向“全球一体、跨域联合”转变,可随时随地在全球范围内调集各种力量、直通末梢神经。俄罗斯先后组建武装力量作战指挥中心、国家防务指挥中心,在叙利亚作战中战场探知全面、目标确定准确、实施进攻快捷、远程投送有力,说来就来、说走就走,很重要的在于有一个高效的指挥体系。可以说,胜战之钥,千军万马看指挥;建立精干高效领导指挥体制,抓住了“精”的核心要义。

“精”追求力量结构优化组合。军队的力量配置、结构编成从来不是一成不变的,只有紧跟战争形态、制胜机理的变化而不断调整,才能更好适应战斗力生成要求。1985年百万大裁军之后,我军加大了技术兵种的比例,炮兵成为陆军第一兵种,装甲兵成为陆军主要突击力量,陆军航空兵、海军陆战队、陆军防空导弹部队等一大批新的兵种纷纷诞生。现代战争中,信息主导特征更加鲜明,信息优势成为决胜性优势。这就牵引和倒逼军队力量结构,从以往注重部队规模、机动速度、火力强度等要素,转到注重基于信息系统的网络中心、体系支撑、平台作战上来,使员额数量让位于质量效益,打造“尾巴更小、牙齿更强、拳头更硬”的精锐之师。

“精”要求作战能力加速升级。精不仅是体制的优化、力量的调整,更为重要和内在的是作战能力的跃升。2008年俄格战争中,俄军快速反应能力低,大规模机动能力弱,近在咫尺的第58集团军不能迅速机动到冲突地区,严重影响作战效果。以色列面积仅有2万平方公里、人口800多万,长期战争环境促使他们致力于打造一支反应快速灵敏、完成多样化任务、具备极强进攻性的国防军,在一系列战争和军事行动中以强大战力取得骄人战绩,成为中东地区不可小觑的军事强国。军队精不精,能力来支撑。我们强调精兵作战、精兵制胜,很重要的是军队关键作战能力要实现大幅跃升,形成让敌人闻风丧胆的王牌。

二、这次改革在推进数量规模型向质量效能型转变上有哪些新举措?

拿破仑曾说,两个马木留克兵绝对能打赢3个法国兵,100个法国兵与100个马木留克兵势均力敌,300个法国兵大都能战胜300个马木留克兵,而1000个法国兵则总能打败1500个马木留克兵。这从一个侧面说明了数量规模与质量效能的辩证关系。这次改革,以结构优化主导规模调整,以力量体系“强身”促“瘦身”,向结构功能要制胜力,向现代管理要高效益,实现由“大块头”到“有内涵”的转变。

按照精干的原则压缩规模。这次改革,致力于精简机关和非战斗机构人员,裁减军队员额30万,其中压减干部16万左右。从军委机关到战区、军种各级机关,无论是单位等级、内设机构还是人员编配,都坚持从严从紧控制。特别是军委机关由总部制调整为多部门制,普遍降低机构等级,大量压缩机构数量和人员编制员额,大幅减少直属单位,精简力度很大,下一步还要区分不同情况进行分类整合和精简,为全军调整改革带了好头。

按照高效的原则调整结构。军事竞争中,结构科学是重要的优势,结构落后是致命的缺陷。资料表明,美军从冷战结束时的200多万压减到目前130万,俄军从苏联解体时的282万压减到目前的100万,但美俄军的网络、无人、特战等新型作战力量却在不断增强。

我军军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理,非战斗机构和人员偏多、作战部队不充实,老旧装备数量多、新型作战力量少等问题比较突出。这次改革,通过调整改善军种比例,优化军种力量结构,特别是加大压减老旧装备部队力度,为发展新型作战力量“腾笼换鸟”,同时根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成,推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。这样调结构,就是向着矛盾问题动刀子,既利“器”又改“制”,从结构功能入手实现重塑再造。

按照科学的原则提高效能。追求效能,是军队改革的重要目的诉求。这次改革,着眼提高军队专业化、精细化、科学化管理水平,推进以效能为核心的管理革命。

在理顺职能上统筹,组建军委训练管理部、国防动员部,将军官、士兵、文职人员管理职能归口军委政治工作部,真正把全军军事训练管理、国防动员力量、军事人力资源等统成“一盘棋”协调推进;

在制度机制上变革,健全管经费、管物资、管采购、管工程等方面的制度,提高军事经济效益;

在履行职责上转型,转变职能、转变作风、转变工作方式,按照法定职责权限抓工作,提高工作效率和组织效能。

这些改革举措,体现了对现代管理特点的深刻把握,体现了进一步解放和增强军队活力的现实要求,体现了军队组织形态现代化的发展方向。

三、为什么要来一场以效能为核心的军事管理革命?

我军在长期军事实践中,形成一整套行之有效的管理模式、制度规定和运作方式,有力促进了部队建设水平和作战效能的提高。进入信息网络时代,军队组织结构日益复杂,专业分工更加精细,军队建设、管理和作战行动更加强调标准化、规范化、精细化,迫切需要军事管理领域的全新变革,推动我军向质量效能型转变,实现集约高效发展。推荐关注:查找微信公众号“战略纵横”

管理理念更加现代。“凡用兵之法,驰车千驷,革车千乘……然后十万之师举矣”,2000多年前的《孙子兵法》就将军事活动带入了科学管理的历史进程。第一次工业革命之后,“管理学之父”泰勒将标准化引入企业管理,掀起了世界管理革命的浪潮。20世纪60年代,美军借鉴标准化管理理念,推行以“计划、项目与预算”为中心的国防管理革命,有效加强了美军的战略管理。美军现在流行的“聚焦式后勤”理论就是借鉴沃尔玛等大公司的高效经营模式提出的。

从我军实际看,管理理念与时代发展还不够同步,头脑中陈旧框框、工作路径依赖、习惯做法羁绊还一定程度存在。比如,评估部队管理效果有时还停留在“出门看队伍,进门看内务”的层面,基层管理还存在“管为看、管为查、管为不出事”的现象。这就要求我们的管理理念来一次脱胎换骨,善于运用大数据、云计算、物联网等信息技术,借鉴过程管理、系统管理、人文管理等现代管理理论,立起信息主导、集约高效、注重法治等理念,建立一整套符合现代军事发展规律、体现我军特色的科学组织模式和运作方式。

管理体系更加精准。在华为公司,管理体系被视为最宝贵的财富,也是其保持活力、保持动能的重要依托。企业在商海竞争,军队则是在战场搏杀。庞大的规模、复杂的体系、生死的对抗,对军队管理体系提出更高的标准要求,秩序、规则等对战斗力生成所起的作用越来越大。从联合训练到日常管理,从后勤保障到装备建设,都是从单一到复杂、从局部到整体的精细化工程。“千人一杆枪,万人一张网”,任何一个局部、一个节点出现问题,都可能差之毫厘、谬以千里,造成无法弥补的损失。这就要求我们健全以精准为导向的管理体系,精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验,提高国防和军队发展的精准度。

管理流程更加优化。南部战区成立后,即着手组织研究制定《指挥流程操作细则》,把作战指挥流程程序化,将每个战位职能分化细化,对怎么处置情况、如何发送信息、军种间怎么协调、各种链路如何交互融合,都进行了明确,人人按“则”上岗。这是改革后流程化管理的生动写照。制胜优势很重要的源于流程优势。过去一些单位工作运行中,往往重视任务部署和结果考评两头,对过程管理做得不够,流于形式、大而化之。比如,评估、督导、调控机制不健全、方法不科学,什么事都大呼隆、大兵团作战,雨过地皮湿。

这次改革,强调把过程控制摆在战略位置来抓,一个重要着力点就是在优化管理流程上下功夫。这就要求我们破除繁琐哲学,简化工作环节,加强专业评估,突出相机调控,强化全程监督,以流程优化达到最佳效果。

战争爆发中国能武装多少军队?真相惊人

中国人民解放军

对于这个问题,我发现大家都是不甚清楚,说出来的数据也是夸夸其谈。

其实,大家把战争想得太简单了,我们中国有近14亿人口,大家理所当然,就以为中国能够拉出1亿军队,甚至有人说2.5亿,乃至7亿的漫天数量!

我想说,原来战争是拉群架啊,撸下袖子是个人就能上?

大家错了,十分相当彻底地错了!

我来说一下我的观点:

中国解放军军事演习

1.

战争是一个玩命的游戏,不是说小孩子掐架那么简单。

如果发生民族生死存亡的大事,我想更多人愿意在大后方贡献自己的力量,而不是挤到战火撩天的前线。

中国人的生命比较贱,可也不是用一条命换几颗子弹了事。都是爹生娘养的,没人会把自己的命不当一回事。换成我也是愿意在后方造子弹,而不是顶在最前方。

中国解放军军事演习

2.

从实际来说,中国人肩并肩靠在一起够绕地球17圈,若是战争发生,整个地球都不可能会有那么长的战线!

战争是一个砸钱游戏,不说1亿士兵所需要的武器装备、粮食物资、后勤保障,就是1亿人要得到的军事训练,仓促之间,中国能凑上么?

中国人民解放军

3.

战争需要分等级。

中国如果是侵略其他国家,或局部战争,有必胜把握时候,中国不需要那么多士兵。现有的200万人足矣。

若打成大国常规战争,撕破脸皮情况下,中国7天内能召集有1400万后备役,3个月内3000万青年训练完成入伍,再动员7000万工人造武器做后勤,中国足够对付世界任何等级的常规战!

再升级,超级大国灭世战,俗称核战。这就没普通人什么事了,因为打起来的第一天内,中国就要死7亿左右人口,剩下九成九人死于之后的核尘埃。那时所有国家都没了还打什么。

印巴地区冲突引印媒热议:两国若开战中国帮谁?

“一旦印度和巴基斯坦之间发生冲突,中国会支持哪方?”自从印巴9月18日在克什米尔地区发生近年来最严重的冲突后,这一问题成为印巴媒体热议的话题。中国外交部发言人耿爽26日表示,克什米尔问题是历史遗留问题,我们希望有关方面通过对话协商以和平方式予以妥善解决。

《印度快报》26日称,从中国外交部的表态看,相比巴基斯坦媒体认为“中国将帮助巴对抗印度”的报道,中国更愿意在印巴冲突中扮演调停者的角色。报道称,同时被淡化的还有“中印边防部队在阿鲁纳恰尔邦(即中国藏南地区)发生对峙事件”的报道。

据“今日印度”网站25日报道,解放军9月9日“入侵阿鲁纳恰尔邦”,并在距中印实控线45公里处搭起一座临时营地。在4天之后的9月13日,印度陆军和印藏边境警察部队在巡逻活动中发现了中方人员,并要求中方人员撤退。报道称,双方已于9月13日并还将于10月1日举行边防会晤讨论解决有关问题。

耿爽26日表示,中方在中印边界问题上的立场是一贯和明确的。中印边界从未正式划定,双方正在通过谈判解决领土争议。中国边防部队一贯遵守两国已达成的有关协议,在巡逻时严格遵守双方间的实际控制线。希望印方与中方共同努力,切实维护好边境地区的和平与安宁,争取早日解决边界问题。

中国在印度加入核供应国集团(NSG)问题上的态度,也引起印度猜忌。印度媒体26日担心,巴基斯坦可能会在印度之前加入NSG。“中国正努力将巴基斯坦当作重要的制衡因素”,《印度时报》26日报道称,印中双方军控代表本月13日举行谈判,这原本预示着印度在加入NSG问题上进行实质性磋商,但仅仅9天之后中巴双方也举行了同样会晤,巴基斯坦在争取加入NSG的竞争中和印度站在了同一起跑线上。


这国装备了许多中国造武器 印度不敢轻举妄动

中国和巴基斯坦的友谊是经过长久时间检验的,巴基斯坦军中的现代化武器装备有很大一部分是来自中国的产品。这些中国制造的现代化武器装备有力的增强了巴基斯坦的国防实力和威胁力,让印度人不敢轻举妄动。

在巴铁军队中服役的中国造导弹品种不少、用途广泛。有战机使用的霹雳7、霹雳7、闪电10空空导弹、LD10反辐射导弹,陆军红箭8反坦克导弹、FM90野战防空导弹、肩扛便携防空导弹,猎鹰60舰载点防御导弹,猎鹰80陆基中程防空导弹、C802反舰导弹,cm400akg空射高速导弹等等,甚至巴方号称自己研发的一些导弹都有中国的影子在里面。这些中国造导弹里面大多读者都可能很熟悉了,但这个LD10反辐射导弹就有些陌生。

在中国自己的武器库中反辐射导弹的型号也不多见的,目前只能看到引进KH31P和国产的鹰击91两个型号。而且这两种反辐射导弹都是弹径超过350毫米、重量超600公斤的大块头,挂载它们的战机也最好是重型战机,比方说苏30MKK、飞豹A、歼16。再看看巴铁的战机,主力是单发的JF-17“枭龙”,要它挂着这么大的家伙去执行反辐射任务,是力不从心的。因此,聪明的中国军工就在闪电10中距空空导弹的基础研发出LD10反辐射导弹。LD10反辐射导弹尺寸约弹径203毫米、弹重约200公斤,飞行速度可能超过4马赫,可在敌方60公里中近程防空导弹的防区之外,有效摧毁地空导弹系统的跟踪/制导雷达以及防空高炮的炮瞄雷达。这样轻量化的反辐射导弹在挂载数量和载机选择上就灵活的多,另外中国军工还推出一款射程更远的、更加先进的CM-102轻型反辐射导弹。这也表明,我国科技在微电子等技术方面已经取得瞩目的突破并转化为成熟的生产力。

近来又有传闻巴铁还要采购我国的FT2000中远程防空导弹(红旗9的出口型),此前巴铁已经购买了我国的猎鹰80陆基中程防空导弹(红旗16A的出口型),看来巴铁要利用这两款中国造防空导弹组建更加完善、更加先进的中远程防空网体系。

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